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加快现代服务业发展的路径选择

发布日期:2018-10-12   文章来源:河北日报

       现代服务业是指以现代科学技术特别是信息网络技术为主要支撑,建立在新的商业模式、服务方式和管理方法基础上的服务产业。加快发展现代服务业对培育发展新动能、优化产业结构、促进产业转型升级具有重要作用。当前,我省正处于历史性窗口期和战略性机遇期,实现高质量发展,急需大力发展商贸物流、金融保险、科技服务、电子商务、文化创意、健康养老等现代服务业,为新时代全面建设经济强省、美丽河北提供强劲动力。

 

       大力发展现代服务业具有多重意义

 

       现代服务业增长潜力巨大,是我省未来经济增长的重要动力。从全球经济发展历程看,三次产业结构不断优化。在工业化以前经济增长主要动力是农业,在工业化初期和中期的前半阶段经济增长主要动力是工业,但到了工业化中后期及后工业化时代,经济增长的主要动力是服务业特别是现代服务业。改革开放40年来,我省经济增长先后由轻纺、重化工业带动,实现了快速增长,取得了辉煌成就。但到了高质量发展阶段,以重化工业引导的经济增长遇到了传统市场需求下降、成本增加、环境制约加大等突出矛盾,增长动力明显不足。这种情况下,必须加快新旧动能转换,深化供给侧结构性改革,大力发展信息服务、工业设计、智能服务以及旅游休闲、文化创意、养老与健康服务等现代服务业。

       现代服务业具有突出的产业链高端特征,是引领产业转型升级的主要力量。在产业链中,生产处于低端环节,设计研发与销售服务处于高端环节。在市场中,虽然市场销售额主要来自产品,但是利润主要来自相关服务,而且,在整个产业链中与服务相关的环节如研发创新、设计、销售等的价值含量日益增高,由服务环节赚取的利润大大高于制造环节。在发达国家,整个汽车行业80%的利润来自服务过程,包括设计、广告、信贷、经销、租赁、按揭、保险、维修、保养、培训、二手车市场等,而制造环节只获得20%的利润。目前,发达国家都在积极发展服务型制造,将竞争优势建立在以知识密集型服务为重点的产业上,引领着产业发展新潮流。这带给我们重要启示:要瞄准产业链高端大力发展现代服务业,促进产业转型升级。

       现代服务业具有创新的特质,是推进以科技创新为核心的全面创新的重要领域。从技术创新看,现代服务业是新技术产生的主体。作为服务业重要组成部分的研发机构、服务业企业等,都是推动科技创新的重要力量,比如计算机、互联网领域的企业巨头,正是靠着信息技术的不断创新而建立起独特优势。从技术应用看,现代服务业还是新技术应用的主体。在现实生活中,信息技术已经在物流、金融、商贸、旅游、文化等产业得到广泛应用,大大提高了这些产业的竞争力。

       现代服务业具有知识密集与劳动密集的双重特性,对促进就业作用突出。现代服务业大部分是高科技、高附加值的产业,但如信息服务、文化创意、工业设计、技术研发、金融保险等,不仅是典型的知识与技术密集型产业,也是劳动密集产业,对高素质的、经过专门培训的劳动者有很大需求。在新形势下发展这些产业,对促进就业具有特殊意义。从我省来看,第一产业就业呈现逐步下降的趋势,第二产业就业由快速上升转为平稳波动,而服务业就业增长较快。大力发展现代服务业,不仅能加快产业转型升级,而且可以提供更多的就业岗位。

       现代服务业具有低消耗、少污染的特点,是实现绿色发展、高质量发展的重要途径。长期以来,我省工业结构偏重,经济增长过度依赖资源和能源,存在低质低端过剩、高新高端不足、质量效益和创新能力不强的问题,面临经济发展和环境保护的双重压力。如何解决经济增长对资源的过度依赖和对环境的负面影响,实现绿色发展,是当前我省必须解决的一个重大问题。统计数据显示,对于一个地方来讲,服务业占GDP比重每增加1个百分点,将促进万元GDP能耗下降1.5个百分点左右。大力发展现代服务业,可以进一步降低对资源能源的依赖,改善环境空气质量,促进我省经济结构持续优化,提高发展质量和效益。

 

       加快现代服务业发展的举措和路径

 

       聚集发展资源,聚焦重点产业,培育形成我省经济增长的接续产业。现代服务业涵盖的领域较广,要根据我省优势和产业发展趋势来选择重点产业。选择的思路:一是目前规模较大、占GDP比重较高的产业,如商贸物流、文化创意、休闲旅游等,通过信息技术改造提升,将其培育成主导产业;二是发展潜力大、高成长性、引领性强的产业,如信息服务、现代金融、科技服务等,积极抢抓机遇,在政策上给予更多支持,促使其不断发展壮大。三是规模并不大,但对一个区域发展有重要支撑作用和战略意义的产业,如公共服务、交通服务等,要重点培育发展,为经济高质量发展提供基础支撑。

       研究产业特点,采取差异化措施,推动各类产业协调发展。产业不同,特点各异,研究制定的发展目标、措施和支持政策也应当不同。比如,生产服务业是与制造业相辅相成的,是在与制造业互动中成长壮大的,所以促进发展的政策措施要与制造环节紧密结合,以提高产品与产业竞争力。与消费相关的现代服务业成长壮大的路径,则应重点考虑人们的消费特点、趋势等,深入研究消费结构变化,在此基础上采取相应政策,促进产业规模扩大、供给能力提高。基础服务和公共服务业与政府的服务能力、水平直接相关,要通过推进体制机制改革,提高政务服务质量,营造良好的创新创业环境,促进其更好发展。

       适应发展趋势,强化分工协作,构建协同有序、竞争力强大的产业生态圈。产业生态圈一般包括核心产业、关联产业、支撑产业等,构建产业生态圈是现代产业发展新趋势。我省要根据自身优势,在商贸物流、旅游会展、文化创意与泛娱乐、大健康等领域构建一批产业生态圈。以商贸物流业为例,要从三个层面整合发展,形成有机联系、竞争力强的产业体系:一是核心产业,包括以商品交易为主要内容的批发零售业,以物流配送、仓储分包为主要内容的物流业,以资金结算为主要内容的金融服务业;二是紧密关联产业,包括商务会展业、房地产租赁业、住宿餐饮业,电子商务、信托、商检、管理、咨询、创意研发、总部经济等商务服务业,以及旅游、娱乐等休闲产业;三是支撑产业,包括教育、医疗、体育、文化、城市交通、供水供电等基础服务与公共服务产业。

       加速整合优化,创新发展模式,做大现代服务业规模、提升整体竞争力。从各地成功的模式看,推动现代服务业发展壮大应多措并举。一是提升,在对传统服务业改造提升中发展壮大现代服务业。利用现代信息技术和管理理念提升传统服务产业,使之成为适应现代经济发展要求的现代服务业。如物流业、金融业在充分利用现代信息技术,进行组织创新和技术创新之后,已经成为典型的现代服务业。二是分化,将内含在工业和农业中的研发、设计、营销、维修、售后服务等环节分离出来,发展壮大成为重要的现代服务业。分化过程其实也是制造业提升竞争力的过程。许多著名的跨国公司十分重视分化服务,而且服务所带来的收入占总收入的比重越来越大,例如IBM和西门子大约50%的营业额来自于销售服务。三是催生,适应发展需求“无中生有”,形成新的现代服务业。如以移动通信、网络、咨询为主体的信息服务业,依托互联网兴起的远程教育与培训产业,适应现代营销理念兴起的会议展览、国际商务等新兴产业。四是整合,通过各种途径的兼并与重组做大企业规模,提升产业竞争力。要从我省实际出发,对会计、评估、法律服务等中介服务业,监理、担保、装饰等建筑服务业,健康、体育、家政等生活服务业进行整合,培育更多名牌企业、龙头企业。

       搭建高端平台,完善发展载体,营造促进现代服务业发展的良好生态。现代服务业对营商环境敏感度较高,这要求我们适应产业发展需求,聚焦发展短板,创新政策举措,从多个维度营造良好发展环境。一是完善产业发展载体与园区。进一步提升商贸物流、金融、文化创意园区的服务水平,吸引更多的资源特别是创新资源聚集到园区。同时积极发展专业服务园区,提升园区实力。二是制定完善产业规则。将潜在需求变成现实产业市场,关键是制定完善产业规范与规则,比如对高端消费、旅游消费、家政、餐饮等产业加强规范引导,促进其健康发展。三是进一步深化“放管服”改革,推进“互联网+政务服务”,加强政务诚信建设,实现公共服务的便利化,进一步降低企业交易成本。

      □颜廷标