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加快创新发展 绿色发展 高质量发展

——省委九届六次全会精神解读

发布日期:2017-12-26   文章来源:河北经济日报

       省委九届六次全会提出,当前和今后一个时期,我省经济社会发展的基本思路是,抓好三件大事、打好六场硬仗、实施八项战略、深化九项改革,在解放思想中加快创新发展、绿色发展、高质量发展。

        会议号召全省上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,不忘初心,牢记使命,忠诚担当,接续奋斗,坚定不移推动河北高质量发展,不断开创新时代全面建设经济强省、美丽河北新局面。

 

       强化六个观念四个支撑,助推全省高质量发展

 

       全会强调,要突出强化六个观念,在解放思想中加快创新发展、绿色发展、高质量发展;要巩固经济稳中向好势头,强化高质量发展支撑,发挥投资关键性作用,巩固消费基础性作用,扩大出口带动性作用,实施乡村振兴战略。

 

       突出强化六个观念,在解放思想中加快创新发展、绿色发展、高质量发展

 

       ■切实增强“四个意识”的观念,坚决当好首都政治“护城河”。

       全省上下要旗帜鲜明讲政治,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决执行,党中央禁止的坚决不做。同时,还要把维护党中央权威和集中统一领导体现在具体工作上。

       ■切实增强质量第一的观念,加快建设现代化经济体系。

       要更加注重质的提升,从“有没有”转向“好不好”,加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核,以及相关产业体系。

       ■切实增强改革开放的观念,激发经济社会发展的活力。

       要强化改革意识,强化开放思维。各级干部都要做改革的参与者和推动者,要以宽广的视野、包容的心态、共赢的理念,大力引进先进要素,积极拓展国际市场。

       ■切实增强市场意识的观念,打造良好的投资营商环境。

       牢固树立市场思维,把市场机制能有效调节的经济活动交给市场,把政府不该管的事交给市场。牢固树立社会主义生态文明观。推动发展,首先要算生态账、长远账,不能只算眼前账、经济账;谋划项目,首先要充分考虑环境容量、生态底线,不符合环评要求的一个不上。

       ■切实增强生态文明的观念,坚定不移走绿色发展之路。

       牢固树立社会主义生态文明观。推动发展,首先要算生态账、长远账,不能只算眼前账、经济账;谋划项目,首先要充分考虑环境容量、生态底线,不符合环评要求的一个不上。

       ■切实增强人民至上的观念,不断提升人民群众获得感。

       要牢记初心和使命,把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。要树立正确政绩观,从人民群众关心的事情做起,从让人民群众满意的事情做起。

 

       巩固经济稳中向好势头,强化高质量发展支撑

 

       ■发挥投资关键性作用。

       要大力优化投资结构,提高项目的质量,制定土地投入与产出强度标准,强化集约节约用地,注重绿色投资,坚决杜绝高污染高排放项目,以高质量投资促进高质量发展。要狠抓重点项目建设,落实省市县三级领导协调机制,及时解决项目推进中的问题。要激发民间投资活力,落实好国家和省促进民间投资政策,坚持国企民企一视同仁,破除歧视性限制和隐性障碍。

       ■巩固消费基础性作用。

       要顺应人民日益增长的美好生活需要,强化供需衔接,扩大消费需求。要促进消费升级,发展消费新模式,增加有效供给,办好省市旅发大会,创建全域旅游示范省,确保明年旅游业总收入增长。要推进电子商务进农村进社区,开展农村电商资源对接活动,完善社区电商综合服务功能,打造“一刻钟”便民服务商圈。要提升物流配送能力,健全冷链物流配送体系,鼓励实体零售企业数字化改造,力争大型零售企业实现线上线下融合发展,进一步降低物流成本。

       ■扩大出口带动性作用。

       要提升外贸产品质量,支持企业按照国际先进标准进行产品设计、组织生产和质量检验。要提升服务外贸水平,完善市场需求与风险预警信息发布制度,建立“数据库”,对重点目标市场进行动态分析,促进供需精准对接。要培育外贸新业态,积极申建国家跨境电商综合试验区,布局建设一批海外仓,加快白沟市场采购贸易试点建设,打造县域特色产业外贸基地。

       ■实施乡村振兴战略。

       要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生态富裕的总要求,抓紧出台乡村振兴战略规划,对乡村划分类型、分类推进。重点加快发展现代农业、深化农村改革、促进农民增收、加快发展县域经济等四方面内容。

      全会同时提出,要推进城乡建设统一规划、产业合理布局、基础设施互联互通、公共服务延伸共享,借助美丽乡村建设、“四好农村路”“厕所革命”等载体,引导城市资金、技术、人才等现代要素向农业农村流动,为乡村振兴注入新动能,促进城乡融合发展。

 

       推进重大国家战略在河北落地实施

 

       全会提出,要统筹抓好京津冀协同发展、规划建设雄安新区、筹办冬奥会三大战略,以坚定的政治自觉,切实担起历史责任,推进重大国家战略在河北落地实施。

       ■推进京津冀协同发展。

       京津冀协同发展重点锁定四方面工作,即继续推动三个重点领域率先突破,着力抓好协同创新共同体建设,全面落实京冀“6+1”、津冀“4+1”战略合作协议,加快完善“三区一基地”建设规划和行动方案。

       同时,以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推进京津冀协同发展,围绕功能疏解、平台建设等重点抓突破,抓好交通一体化、承接平台建设和公共服务承接。

       抓好交通一体化,着眼打造京津冀核心区域1小时交通圈,相邻城市间1个半小时交通圈,加快建设“轨道上的京津冀”,力争太行山高速通车,开工建设石衡等高速公路,打通京秦高速“断头路”。

       在承接平台建设方面,加快北京新机场临空经济区、京冀曹妃甸协同发展示范区等园区和平台建设,尽快形成集群效应和规模效应。

       抓好公共服务承接,以大专院校、医院、科研和金融机构、企事业单位为重点,做好承接工作,有序疏解北京非首都功能。

       ■高起点规划高标准建设雄安新区。

       举全省之力打造千秋之城、未来之城、典范之城。重点围绕高起点、高质量编制新区规划,研究制定支持雄安新区加快改革开放的措施,建立长期稳定的资金筹措机制,适时启动基础性重大项目建设等四方面进行部署,规划建设好雄安新区。

       其中,在适时启动基础性重大项目建设方面,将有序实施外围交通、植树造林、水利防洪、环境治理、安置区建设等项目。瞄准全球高端要素资源,引进一批国际一流科研机构、顶尖科学家和产业落户新区。继续做好土地、房地产等管控,切实维护群众正常生产生活秩序。

       ■高质量推进冬奥会筹办。

       全面落实“四个办奥”理念,严格按时间节点推进冬奥会筹办各项建设。要以赛场赛事为核心,严格按计划开工建设24个场馆和配套设施,做好京张高铁、崇礼铁路等重大基础设施项目的要素保障,加快建设进度。加快推广冰雪运动,把崇礼打造成国际一流滑雪胜地,为“3亿人参与冰雪运动”多作贡献。大力发展冰雪产业,加快制定实施冰雪产业发展规划和产业政策,打造国家冰雪运动装备产业基地。

 

       抓好“五个着力”,在“破”“立”“降”上下功夫

 

       全会明确提出,构建现代化经济体系,重点在“破”“立”“降”上下功夫,全面贯彻新发展理念,重点抓好“五个着力”。

       ■在“破”“立”“降”上下功夫,构建现代化经济体系,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

       要抓紧制定今后三年去产能规划,明确年度目标任务。新的去产能规划将坚持有保有压、关小促大,特别是推动钢铁企业科学布局、兼并重组,延伸产业链条,优化产品结构,提升核心竞争力。要全面启动战略性新兴产业三年行动计划,滚动推进百项高技术产业示范化项目。我省将大力发展高端装备、电子信息、新能源、新材料、节能环保等产业集群。培育共享经济、数字经济、生物经济、现代供应链等新业态新模式。大力发展现代物流、金融保险、电子商务、健康养老等现代服务业,以及继续办好旅游发展大会等。实现行政事业性涉企收费清零。在制造业、农产品和食品药品等领域开展质量提升专项行动。以统筹农村水、电、气、路、讯、房和卫生室、幼儿园、村民代办中心建设,抓好农村垃圾分类处理、污水处理,加快改善农村生产生活条件。推进“厕所革命”,加快解决城乡厕所问题。

       ■着力创新驱动,增强高质量发展动力。

       突出创新能力、企业创新、协同创新、区域创新、创新人才支撑、创新环境建设六个抓手。

       ■着力深化改革,激发高质量发展活力。

       继续取消下放一批行政权力,推动“多证合一”扩容升级。全面实施市场准入负面清单制度,实现“双随机一公开”全面覆盖,重拳治理任性收税、乱收费、乱摊派等行为。推进“互联网+政务服务”,加快网上审批,开展服务窗口质量提升行动。

       ■着力扩大开放,拓展高质量发展空间。

       要更多调动全球资源、更好打造开放平台、更深参与国际产能合作,鼓励支持“引进来”,从更高层次、更高质量吸引国外技术、智力、营销网络等高端要素,提升国际价值链分工地位。

       ■着力融合发展,拓宽高质量发展领域。

       要拓展合作空间、推动产业融合,发布省级新一轮军工重大实验设施、设备仪器等开放目录,支持军民融合关键技术研发,重点在航空航天、高技术船舶、新一代电子信息、人工智能等领域实施一批产业项目。

       ■着力转型升级,提升高质量发展水平。

       严格质量标准引领转型升级,抓质量提升,实施制造业、消费品、对外贸易等质量提升十大专项行动。抓标准引领,打造经济社会全覆盖的新型标准体系,支持企业参与制定国际标准、国家标准,促进新技术向新标准转化。抓品牌培育,推动标准、质量、品牌、信誉联动提升,鼓励企业增品种、提品质、创品牌。提升传统产业助推转型升级。扶植发展一批专业化工业设计公司,优选培育若干省级工业设计中心。培育战略性新兴产业带动转型升级。重点在大数据与物联网、信息技木产业、生物医药健康、机器人与智能装备等10个领域加强科技研发,加快形成新兴产业局部强势。

 

       突出把握“稳、进、好、准、度”五个关键词,做好明年经济工作

 

       全会提出了明年经济工作的总体要求和重点任务,对全省经济社会发展工作进行了全面部署。

       ■“稳”就是稳增长稳运行。

       稳中求进的基本点在稳上,稳是前提,是实现高质量发展的基础。当前河北正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,去产能、治污染任务艰巨,新的增长点正在培育,稳增长面临不少挑战。这种情况下,既不能丢速度也不能丢结构,丢了速度就丢了基本面、丢了提升质量的基础,丢了结构就丢了长期目标、丢了提升质量的关键。要调动各方面积极因素,千方百计把经济运行保持在合理区间,保持就业形势稳定,保持社会大局稳定。

       ■“进”就是加快转方式优结构。

       稳中求进的落脚点在进上,进才能稳得住,有质量的进才能发展得好。进的重点是只争朝夕、全力推进供给侧结构性改革,推进经济结构战略性调整,加快新旧动能转换。这是一个从量变到质变的过程,不会一蹴而就,必须以功成不必在我的境界,保持战略定力,坚定必胜信心,持之以恒地抓、久久为功地干,积蓄高质量发展的强大势能。

       ■“好”就是追求高质量高效益。

       必须按照习近平总书记的要求,始终坚持质量第一、效益优先,以大质量理念推动高质量发展,将质量理念固化为质量意识、内化为质量自觉、转化为质量行动,从过去解决“有没有”转向现在发展“好不好”,培育高质量发展新优势。

       ■“准”就是决策科学施策精准。

       面对新时代、新任务、新要求,制定政策、谋划工作、推动落实都不能搞“大水漫灌”,必须“微喷滴灌”。坚持需求导向,搞好顶层精准设计;坚持问题导向,提高政策针对性有效性。加强调查研究,摸清底数,用数据说话,把账算清楚再作决策。省对市、市对县的指导支持要精准,县对市、市对省的政策落实和情况反馈也要精准,形成双向精准的工作链条。

       ■“度”就是掌握火候把握分寸。

       习近平总书记要求,在把握好度的前提下有所作为,恰到好处,把握好平衡,把握好时机。这既是对领导干部能力素质的直接检验,也是推进高质量发展的工作要求。所有的工作都要综合考虑改革的力度、发展的速度、社会的承受度,审时度势、深思熟虑,既反对消极应付、不思进取,又反对冲动蛮干、急于求成。

 

       实施20项民心工程,着重在“七个有所”方面发力

 

       全会提出,2018年要实施20项民心工程,做到周密谋划、用心操作,摸准群众需求确定要办的实事、要解的难事,真正把民心工程干到群众的心坎上。

      这20项民心工程包括,棚户区改造、农村危房改造、住房制度改革、冬季清洁取暖、城乡特困人员救助、社区和居家养老、学前教育普及、中小学校舍提升、职业教育和就业培训、公用设施建设、垃圾分类处理、污水集中处理、城乡厕所改造、公共交通建设、交通秩序整治、便民市场建设、公园绿地建设、公共文化服务、公立医院改革、食品药品安全等。

       为确保民心工程高标准、高质量推进,河北省着重在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶“七个有所”方面用力。